Ogni analisi relativa ai beni pubblici deve essere condotta nella consapevolezza delle difficoltà insite nello studio di una tematica che assume confini sempre più incerti e sfumati. Tali difficoltà, anzitutto, sono ricollegate alle caratteristiche proprie di tali beni, che non sempre trovano compiuto riscontro nella lacunosa disciplina tradizionale di riferimento; inoltre, sono fortemente acuite dai recenti fenomeni di erosione, allargamento e trasformazione a cui la categoria in oggetto è stata di recente sottoposta.