Le teorie sviluppate nell'Ordinamento occulto, nello Stato mediatore, nel Sistema corporativo, se valide devono anche spiegare il diritto vivente con i suoi tecnicismi mai neutri: la teoria illumina la pratica e la pratica popperianamente conferma o falsifica la teoria. Cofrancesco e Borasi analizzano le figure della discrezionalità amministrativa della P.A. nel settore dell'urbanistica, delle opere pubbliche e dei servizi pubblici offrendo una stimolante chiave interpretativa della legislazione ed un metodo di lavoro estensibile a tutti i settori dell'intervento pubblico dell'economia. Prefazione di Piero Ostellino.