Il punto di vista particolare che si assume nel percorso di ricerca delineato e discusso in questo saggio è che la qualità della vita urbana nella società occidentale contemporanea sia fortemente orientata e definita dal sistema dei servizi pubblici e che sia nell'organizzazione dell'assetto di questi servizi che, da un lato, si attuino in maniera quasi esaustiva le competenze e le responsabilità della pubblica amministrazione ai diversi livelli per quanto riguarda la pianificazione del territorio, e, dall'altro, si sviluppino in maniera compiuta ed efficace le potenzialità cooperative tra pubblica amministrazione e comunità locali, e tra sapere tecnico e sapere comune.