L'opera verte sul tema della formazione del lavoratore quale momento centrale della crescita personale e professionale dello stesso nonché premessa fondamentale per lo sviluppo di un'impresa, delineando il quadro italiano anche e soprattutto in rapporto al mercato del lavoro e ai livelli occupazionali interni, evidenziandone le criticità e proponendo soluzioni volte a conciliare l'offerta formativa con quella di lavoro - come la creazione di un "sistema lavoro" centralizzato - che devono necessariamente vedere coinvolte le istituzioni, chiamate ad un ruolo di primo piano.