L'assassinio di un diplomatico americano nell'ambasciata degli Stati Uniti a Roma scatena il panico a Washington. Per indagare con discrezione viene cooptato Peter Montana, un comandante delle forze speciali, che si è guadagnato l'appellativo di Coguaro. Nel corso della complicata indagine romana, fra intrighi politici e traffici internazionali, il Coguaro rivive le tappe della sua trasformazione.